«Nei Paesi fragili risorse per i giovani e per le infrastrutture»




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Ambroise Fayolle, vicepresidente BEI

Ambroise Fayolle, vicepresidente della Banca europea degli investimenti (BEI), sul fronte dello sviluppo si parla sempre meno di aiuti e sempre più di mobilitazione delle risorse interne, ma i Paesi fragili hanno davvero la possibilità di migliorare le proprie entrate e stimolare gli investimenti?
Non c’è dubbio che le fonti pubbliche di finanziamento siano sotto pressione, ma posso rassicurarvi che gli aiuti sono ancora saldamente all’ordine del giorno. A Siviglia si sono effettivamente sentite riflessioni sulla mobilitazione delle entrate interne, ma anche su fonti alternative di finanziamento. Per la BEI, in quanto banca d’investimento, una cosa è chiara: per sfruttare il potenziale di crescita bisogna investire nelle infrastrutture e sostenere le Pmi. Infatti, fornendo accesso al credito alle Pmi tramite linee di credito concesse dalla BEI agli intermediari finanziari, le banche regionali aiutano a far crescere la base fiscale e incentivano il settore privato a passare dall’economia informale a quella formale. Questo è uno dei motivi per cui la BEI ha sviluppato questo tipo di prestiti alle istituzioni finanziarie locali e regionali. In tal senso, offriamo anche assistenza tecnica per rafforzare i sistemi finanziari locali, elemento importante per questo obiettivo. Alla base di tutto ciò ci sono le partnership: con il settore privato, con le altre banche multilaterali di sviluppo e anche con le agenzie delle Nazioni Unite. Ecco perché un elemento chiave delle nostre attività è rafforzare le nostre partnership globali. A Siviglia, abbiamo firmato nuovi accordi con agenzie delle Nazioni Unite come Unops, Unicef, il Programma alimentare mondiale e la Fao. La loro esperienza sul campo aiuta a costruire capacità locali, far partire i progetti e gestirli. Le discussioni si sono concentrate anche su come utilizzare gli aiuti come catalizzatori per innescare e mobilitare ulteriori fonti di finanziamento, in particolare dal settore privato. A Siviglia, insieme alla Glasgow Alliance for Net Zero (GFANZ), la presidente della BEI Nadia Calviño ha riunito i presidenti delle banche multilaterali di sviluppo e i leader del settore privato, delle istituzioni finanziarie e delle aziende, per capire come lavorare insieme in questa direzione, attraverso strumenti finanziari, disponibilità di valuta locale e un ambiente normativo migliore in cui gli investimenti del settore privato possano prosperare.

Alla Conferenza internazionale sul finanziamento allo sviluppo di Siviglia uno dei temi più discussi è stato l’aumento della capacità di prestito delle banche multilaterali: è un obiettivo raggiungibile e quali effetti avrà sullo sviluppo?
Le banche multilaterali di sviluppo si sono dimostrate uno strumento efficiente per fornire finanziamenti anticiclici e generare impatto. A seguito del lavoro avviato dal G20, la capacità di prestito totale combinata delle banche multilaterali è aumentata in modo significativo e raggiunge un valore stimato di 650 miliardi di euro in tutti i Paesi in cui operano.

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Come sarà possibile ridurre i costi di finanziamento per i Paesi fragili, dato l’attuale grave crisi del debito che molti di essi stanno affrontando?
La cosa più importante è che i Paesi riescano a sostenere e accelerare la crescita economica e la BEI può sostenere questi sforzi attraverso investimenti strategici in infrastrutture e supporto al settore privato. Ci sono anche altri strumenti nella nostra cassetta degli attrezzi: il cosiddetto “blending” (vale a dire la combinazione di sovvenzioni e prestiti), scadenze più lunghe, prestiti in valuta locale, ma anche ingegneria finanziaria come lo scambio debito-natura o debito-cibo. Insieme al governo spagnolo, ad altri Paesi e alle banche multilaterali di sviluppo, la BEI ha aderito alla Debt Pause Clause Alliance nell’ambito della Piattaforma d’Azione di Siviglia, coinvolgendo un ampio gruppo di partner per offrire clausole di sospensione del debito ai Paesi vulnerabili e coinvolgendo il settore privato in questa conversazione fondamentale sulla sostenibilità del debito. Attraverso questa iniziativa, le banche multilaterali di sviluppo insieme alla Banca Interamericana di Sviluppo (IDB) e alla BEI intendono promuovere l’inserimento di clausole di sospensione del debito per resilienza climatica nei contratti finanziari come soluzione per affrontare le esigenze specifiche dei Paesi a rischio di disastri naturali. Ciò consente ai Paesi debitori di sospendere i rimborsi in caso di crisi e di evitare che un problema di liquidità si trasformi in una vera e propria crisi del debito.

Su quali programmi si concentra maggiormente la BEI per aumentare il suo sostegno allo sviluppo nei Paesi fragili?
La BEI, in quanto braccio finanziario dell’UE, è orientata dalle politiche (secondo la strategia Global Gateway dell’UE) e guidata dalla domanda, cercando di sostenere partenariati vantaggiosi tra l’Ue e i Paesi fragili, con particolare attenzione a settori come trasporti sostenibili, istruzione, salute, digitale, energia e clima. In quanto banca per il clima dell’Ue, il clima è integrato in tutto ciò che facciamo. Inoltre, l’inclusione e la sicurezza alimentare guidano il modo in cui definiamo i nostri progetti, soprattutto nei contesti fragili e colpiti da conflitti. Il finanziamento della BEI per l’adattamento ai cambiamenti climatici è aumentato significativamente negli ultimi anni, quadruplicando dal 2022 a un totale di 1,47 miliardi di euro nel 2024. Ciò rappresenta oltre il 30% dei finanziamenti totali della BEI per l’azione per il clima e la sostenibilità ambientale al di fuori dell’Ue. Il nostro recente rapporto di impatto 2025 mostra che negli ultimi dieci anni la BEI Global, la nostra struttura dedicata ai finanziamenti fuori dall’Unione europea, ha firmato operazioni per 9,8 miliardi di euro rivolte direttamente a 39 dei 61 Paesi presenti nella lista di fragilità dell’Ocse per il 2025. Nel 2022, il Consiglio di amministrazione della BEI ha approvato un nuovo Approccio Strategico alla Fragilità e ai Conflitti, che rende la Banca più efficiente ed efficace nel contribuire ad obiettivi condivisi: prevenire i conflitti e costruire la pace, ridurre la fragilità e rafforzare la resilienza, la ripresa e la risposta alle crisi.

Quale situazione l’ha colpita di recente?
Nella mia veste di vicepresidente responsabile dello Sviluppo, ho la fortuna di visitare i nostri progetti sul campo. Recentemente mi sono recato in Madagascar, dove la BEI sta investendo, insieme ai nostri partner, in progetti veramente trasformativi, sia nei pannelli solari per aumentare l’approvvigionamento energetico nelle aree remote, sia in agricoltura sostenibile. È un contesto molto difficile per gli investitori, molto fragile, eppure con il giusto tipo di partenariati possiamo davvero generare un impatto di sviluppo sul campo, a favore delle imprese e delle comunità che altrimenti sarebbero lasciate indietro. Con i nostri partner WELight e Sahanala, rispettivamente nel nord e nel remoto ovest del Paese, stiamo portando elettricità e supportando comunità agricole e di pescatori per la sicurezza alimentare e l’occupazione. Un altro settore chiave è ovviamente la sanità. L’assistenza sanitaria dovrebbe essere universale, efficace, sicura e accessibile. La BEI Global sta lavorando in stretta collaborazione con la Commissione Europea, l’Organizzazione Mondiale della Sanità e la Fondazione Gates, nonché con istituzioni europee di finanziamento dello sviluppo e attori globali come Gavi e Cepi, per catalizzare investimenti nel settore sanitario. Sulla base della collaborazione di successo con Gavi, l’Alleanza per i Vaccini, la BEI Global ha esteso la sua linea di liquidità da un miliardo di dollari per i vaccini di base e di emergenza. Questo è un chiaro esempio di come un meccanismo finanziario innovativo acceleri una risposta urgente ed equa alle crisi sanitarie. Inoltre, con la Commissione Europea e la Fondazione Gates, la BEI sta investendo 500 milioni di euro per sostenere l’Organizzazione Mondiale della Sanità (Oms) e l’Unicef nell’attuazione dell’Iniziativa Globale per l’Eradicazione della Poliomielite, contribuendo a sradicare la malattia e a rafforzare i sistemi sanitari, soprattutto nelle aree fragili e colpite da conflitti. La Banca sta lavorando per sostenere la produzione locale di vaccini in Africa – attualmente in Senegal, Nigeria, Ghana e Sudafrica. L’Africa produce solo l’1% dei vaccini che utilizza. L’accesso a cure primarie affidabili è la pietra angolare di un sistema sanitario funzionante. Per questo motivo, nel 2024 la BEI, insieme all’Oms e alla Banca Islamica di Sviluppo, ha introdotto la Health Impact Investment Platform, che mira a migliorare l’accesso all’assistenza sanitaria nei Paesi in via di sviluppo.

Nei Paesi fragili c’è un problema di lavoro: come stimolare gli investimenti dall’estero, magari diretti verso nuove iniziative di giovani e donne?
Questo è effettivamente un settore critico e uno su cui la BEI è molto concentrata, nel quadro della strategia Global Gateway dell’UE. In tal senso, le linee di credito attraverso finanziamenti intermediati, ad esempio tramite istituzioni finanziarie locali e fondi d’impatto, si sono dimostrate modelli di successo. Inoltre, è necessario avere un ambiente favorevole per le imprese. È qui che entrano in gioco i nostri investimenti in infrastrutture – sia per l’acqua, che per l’energia o la connettività. Proprio questa settimana, a margine della Conferenza sul Finanziamento dello Sviluppo, abbiamo firmato un prestito da 20 milioni di euro con la Banque El Amana della Mauritania per sostenere l’occupazione nel settore sostenibile dei prodotti ittici. Il 30% di questo finanziamento sarà destinato a imprese guidate o possedute da donne e un altro 30% a quelle guidate o che impiegano una larga percentuale di giovani. Concentrandoci sulla pesca sostenibile, contribuiamo a conservare le risorse naturali e promuovere l’emancipazione economica di giovani e donne. Questa doppia ambizione è davvero al cuore della missione della BEI. È anche utile ricordare che la maggior parte degli imprenditori in Africa sono donne. Stiamo inoltre espandendo la nostra offerta di assicurazioni e garanzie che riducono il rischio degli investimenti pubblici e privati in vari settori, incluso ad esempio il cacao. La BEI sta fornendo 150 milioni di euro alla Costa d’Avorio per proteggere e ampliare le foreste e integrare pratiche agroforestali nella produzione di cacao. L’obiettivo è aumentare l’estensione delle foreste del Paese di 2,9 milioni di ettari e fermare la deforestazione. Il progetto mira anche a rafforzare le opportunità economiche delle donne nelle filiere forestali. L’assistenza tecnica mira ad aumentare la partecipazione economica femminile nei processi decisionali.

Come garantisce la BEI che i suoi investimenti nei Paesi in via di sviluppo portino a una crescita inclusiva e non aggravino le disuguaglianze esistenti?
La crescita inclusiva non è un pensiero secondario: è al centro delle nostre considerazioni e del nostro modello operativo. Una delle imprese che abbiamo sostenuto in collaborazione con la Banca Africana di Sviluppo è la piattaforma bancaria digitale Djamo, che è diventata uno strumento vitale per affrontare l’esclusione delle persone tradizionalmente escluse dai servizi finanziari. Una valutazione d’impatto basata su un sondaggio condotto su 800 utenti attivi nel maggio 2024 ha rivelato risultati notevoli. Il 70% degli utenti ha riferito che Djamo ha risolto efficacemente le difficoltà precedenti nell’accesso ai servizi finanziari, mentre l’80% dei giovani utenti ha espresso fiducia nella capacità della piattaforma di affrontare le loro sfide finanziarie. Il 59% degli utenti senza istruzione universitaria si affida a Djamo per tutte le loro operazioni finanziarie. Esistono anche altri modi per garantire l’inclusione – ad esempio attraverso la progettazione e realizzazione di progetti infrastrutturali. La BEI sta concedendo un prestito di 240 milioni di euro alla Maharashtra Metro Rail Corporation per estendere la rete metropolitana esistente a Nagpur, in India. Il progetto mira a fornire un trasporto più sicuro, veloce e accessibile, che andrà particolarmente a beneficio delle donne e delle persone con mobilità ridotta, migliorando la loro capacità di accedere a opportunità educative ed economiche.





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